Свобода выезда граждан за пределы РФ, закрепленная п. 2 ст. 27 Конституции и Федеральным законом "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", а также привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы и трудоустройство граждан РФ за границей существенно сказались на расширении контактов российских граждан с иностранцами и, как следствие, на увеличении количества "интернациональных" браков.

Не случайно, что каждые два-три года количество браков, заключенных гражданами Российской Федерации с иностранными гражданами, удваивается. Указанная тенденция, прежде всего, касается браков, заключаемых на территории Российской Федерации.

Только в Москве их регистрируется около полутора тысяч в год.

Закон не предусматривает каких-либо препятствий для граждан к вступлению в брак на территории Российской Федерации по национальному или расовому признаку.

Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином которого данное лицо является.

Вместе с тем при этом следует учитывать особенности национального законодательства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак, предусматривающего иные, чем в РФ, условия вступления в брак, или даже не исключающего возможности многоженства (полигамии).

В этой связи для защиты законных прав и интересов граждан РФ существенное значение имеют положения ст. 156 Семейного кодекса об условиях, форме и порядке заключения браков с иностранными гражданами на территории России.

В соответствии с п. 1 ст. 156 Семейного кодекса форма и порядок заключения брака на территории РФ, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством РФ.

Отсюда следует, что на территории России брак во всех случаях должен заключаться в органах загса.

Брак, совершенный по религиозным обрядам, а также фактические брачные отношения не порождают правовых последствий.

Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по общему правилу, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния.

Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Отказ органа загса в государственной регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак.

Из правила о том, что порядок заключения брака на территории РФ определяется российским законодательством, имеется одно исключение, предусмотренное п. 2 ст. 157 Семейного кодекса.

Оно касается заключения браков между иностранными гражданами на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств.

Такие браки признаются действительными в РФ на условиях взаимности, если вступившие в брак лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в России.

Согласно п. 2 ст. 156 Семейного кодекса условия заключения брака с иностранными гражданами на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (например, при заключении брака российского гражданина с гражданином Франции в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12-15 Семейного кодекса, а в отношении гражданина Франции должны соблюдаться требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака).

Отсюда следует, что при заключении брака иностранные граждане не связаны необходимостью достижения брачного возраста в восемнадцать лет, предусмотренного ст. 12 Семейного кодекса, если по закону их государства допускается заключение брака в более раннем возрасте, чем в России (например, 15-летняя француженка и 16-летняя англичанка или австралийка может вступить в брак с гражданином РФ без получения какого-либо специального разрешения на вступление в брак).

С другой стороны, для них может существовать обязанность соблюдения условий заключения брака, не предусмотренных Семейным кодексом, но закрепленных национальным законодательством (например, получение разрешения на брак соответствующего компетентного органа своего государства).

В том случае, когда на территории РФ заключается брак между иностранными гражданами, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.

Законом предусмотрено, что при заключении брака на территории РФ наряду с применением национального законодательства лиц, вступающих в брак, относительно условий заключения брака должны также соблюдаться и требования российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных ст. 14 Семейного кодекса.

Отсюда следует, что ни при каких обстоятельствах на территории РФ не допускается заключение брака между:

а) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

б) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

в) усыновителями и усыновленными;

г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Выполнение требований ст. 14 Семейного кодекса для лиц, вступающих в брак на территории РФ, является обязательным.

Лицо без гражданства представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания.

Как правило, такая справка составляется на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом.

Что касается лиц, состоявших ранее в зарегистрированном браке, то они должны предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака.

В связи с тем, что законодательство ряда государств признает действительными браки граждан этих государств с иностранными гражданами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного органа данного государства, орган загса при приеме заявления должен выяснить у заявителей, требуется ли получение такого разрешения от компетентного органа государства, гражданином которого является иностранный гражданин.

Каких-либо дополнительных особенностей заключения брака между гражданами РФ и гражданами так называемого "ближнего зарубежья" (то есть государств — членов СНГ) нет.

Условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства — члена СНГ, гражданином которого он является, а для лиц без гражданства — законодательством государства — члена СНГ, являющегося их постоянным местом жительства.

Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства страны — члена СНГ, на территории которой заключается брак, то есть к заключению брака на территории РФ гражданами стран — членов СНГ применяются без изъятия положения ст. 156 Семейного кодекса.

Важное значение имеет вопрос о том — законодательство какого государства должно применяться к условиям заключения брака лица, имеющего несколько гражданств (двойное, тройное и т. д.).

В соответствии с п. 3 ст. 156 Семейного кодекса при наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств по выбору данного лица применяется законодательство одного из этих государств.

Однако в том случае, когда лицо, вступающее в брак, наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство РФ, то к условиям заключения брака в отношении данного гражданина применяется законодательство РФ.

Условия заключения брака на территории России лицом без гражданства определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Таким образом, если лицо без гражданства постоянно проживает в РФ, то условия вступления в брак будут для него определяться по российскому законодательству.

Статья 6 Закона о гражданстве РФ не связывает заключение брака с обязательным изменением гражданства вступающих в него лиц.

Поэтому гражданин России при вступлении в брак с иностранным гражданином сохраняет гражданство РФ, а иностранец — гражданство своего государства, тогда как в некоторых государствах действует практика обязательного принятия женой гражданства мужа.

В п. 1 ст. 157 Семейного кодекса предусмотрена норма, согласно которой браки между гражданами РФ, проживающими за пределами России, могут заключаться в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ.

Данное положение позволяет гражданам России, проживающим за рубежом, специально не приезжать на Родину для заключения брака.

Последующей государственной регистрации браков, заключенных российскими гражданами, проживающими за границей, в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ, в органах загса уже не требуется.

Эти браки приравниваются к бракам, заключенным на территории Российской Федерации в органах загса с соблюдением установленного законом порядка.

На территории России допускается заключение браков между иностранными гражданами не в российских органах загса, а в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в РФ.

Вместе с тем такие браки признаются действительными в РФ только на условиях взаимности.

Это означает, что если по законодательству государства, граждане которого заключили на территории России "консульский брак", не признаются действительными браки между российскими гражданами, заключенные в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ в этом государстве, то и в РФ не будут признаваться действительными браки, заключенные гражданами данного государства в соответствующих дипломатических представительствах или консульских учреждениях в России.

Для признания РФ действительности брака, заключенного на ее территории иностранными гражданами в дипломатическом представительстве или консульском учреждении необходимо также, чтобы лица, вступающие в брак, являлись гражданами одного иностранного государства, назначившего посла или консула в РФ.

Подобный подход находит закрепление в консульских конвенциях, заключаемых Россией с другими государствами.

При заключении брака иностранными гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РФ, как следует из смысла п. 2 ст. 157 Семейного кодекса, применяется законодательство государства, гражданами которого являются вступающие в брак лица, а не законодательство Российской Федерации.

То есть форма, порядок, условия заключения брака, препятствия к вступлению в брак определяются брачно-семейным законодательством государства, назначившего посла или консула в РФ.

Российские граждане, находящиеся на территории иностранного государства, могут заключать браки между собой не только в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении РФ, но также и в компетентных органах этого государства.

В компетентном органе иностранного государства может быть заключен также брак между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства.

При этом форма, порядок, условия заключения такого брака будут определяться законодательством иностранного государства.

Не исключено, что в таком случае форма заключения брака может отличаться от предусмотренной ст. 10 Семейного кодекса (то есть заключение брака в органах загса) и быть, например, религиозной формой.

Поэтому брак, заключенный в религиозной форме гражданином РФ в государстве, где за таким браком признается юридическая сила (Англия, Кипр, Лихтенштейн и др.), будет действительным и на территории РФ.

Что касается условий заключения брака, то они устанавливаются законодательством иностранного государства.

Вполне возможно, что требования законодательства иностранного государства к условиям заключения брака при наличии иностранного элемента будут такими же, как и в ст. 156 Семейного кодекса, то есть условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства, гражданином которого является будущий супруг в момент заключения брака.

Тогда соответственно к будущему супругу — российскому гражданину в этом государстве будут применяться положения ст. 12, 13 Семейного кодекса об условиях заключения брака (то есть необходимость взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак, достижение брачного возраста лицом, имеющим российское гражданство).

Для признания в РФ действительными браков российских граждан, заключенных в компетентных органах иностранных государств, необходимо не только соблюдение законодательства государства места заключения брака, но и требований ст. 14 Семейного кодекса, предусматривающей препятствия к вступлению в брак.

То есть не допускается заключение брака:

а) между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

б) между близкими родственниками;

в) между усыновителями и усыновленными;

г) между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

При заключении брака российскими гражданами за пределами территории РФ в компетентном органе иностранного государства с нарушением требований ст. 14 Семейного кодекса он не будет признаваться действительным в России.

Признание действительным брака, заключенного за пределами территории РФ гражданами России между собой или с иностранными гражданами или с лицами без гражданства, означает, что он имеет такую же юридическую силу (создает права и обязанности супругов), как и брак, заключенный в органах загса на территории РФ.

Таким образом, заключенные российскими гражданами в компетентных органах иностранных государств браки признаются действительными в РФ при условии соблюдения законодательства государства места заключения брака и отсутствии предусмотренных ст. 14 Семейного кодекса обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, согласно п. 2 ст. 158 Семейного кодекса признаются действительными в РФ без каких-либо условий и оговорок.

Отсюда следует, что в России признаются действительными даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в РФ было бы невозможным из-за наличия препятствий, установленных ст. 14 Семейного кодекса (например, полигамные браки).

При признании недействительным брака, заключенного на территории РФ или за ее пределами (включая браки между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также между иностранными гражданами или лицами без гражданства), могут применяться нормы как российского, так и иностранного семейного законодательства.

Вопрос об этом решается не произвольно, а в строгой зависимости от того — законодательство какого именно государства (РФ или другой страны) было применено при заключении брака.

Обязательным для лиц, вступающих в брак, на территории РФ или для российских граждан, заключающих брак за пределами территории России, будет являться соблюдение требований ст. 14 Семейного кодекса об обстоятельствах, препятствующих заключению брака.

Так, если брак заключен на территории России между гражданкой РФ и иностранным гражданином, то основаниями признания его недействительным будут нарушения норм законодательства, применявшегося согласно ст. 156 Семейного кодекса при его заключении.

В частности, форма и порядок заключения этого брака, условия заключения брака российской гражданкой, а также препятствия к вступлению в брак как для российской гражданки, так и для иностранного гражданина, будут определяться российским законодательством.

Следовательно, по российскому семейному законодательству следует определять и основания, порядок признания данного брака недействительным, а также круг лиц, имеющих право требовать признания этого брака недействительным, и правовые последствия недействительности брака. Кроме того, в связи с тем, что условия заключения брака для иностранного гражданина определятся законодательством его государства, этот брак может быть признан недействительным по основанию нарушения норм иностранного законодательства об условиях вступления в брак.

Как видим, основания признания брака недействительным могут регулироваться разным законодательством.

В каждом конкретном случае вопрос о действительности или недействительности брака решается в соответствии с тем законодательством, которое применялось при заключении этого брака.

Такой же способ определения права, подлежащего применению в отношении недействительности брака, предусмотрен и п. 1 ст. 30 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

По делам о признании брака недействительным применяется законодательство государства — члена СНГ, в соответствии с которым определялись форма, порядок, условия заключения брака и препятствия к вступлению в брак.

Конвенцией также установлено, что по делам данной категории (о признании брака недействительным) компетентны учреждения государства, чье законодательство подлежит применению.

Поэтому решения судов государств — членов СНГ о недействительности браков признаются на территории РФ, если отсутствуют предусмотренные ст. 52 Конвенции основания к отказу в их признании.

Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака иностранных граждан между собой на территории РФ производится в соответствии с российским законодательством.

То есть в соответствии с требованиями Семейного кодекса решаются все вопросы, связанные с расторжением брака: административный (то есть в органах загса) или судебный порядок расторжения брака, основания расторжения брака в суде или в органах загса, бракоразводная процедура, момент прекращения брака.

Что касается раздела общего имущества супругов, алиментных обязательств супругов, права супруга на сохранение фамилии, избранной при заключении брака в качестве общей, то эти вопросы решаются по правилам ст. 161 Семейного кодекса, которой установлено, что права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства — законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.

Для иностранных граждан или лиц без гражданства, расторгающих брак, в России не предусмотрено каких-либо исключений. Аналогичное правило существовало и прежде.

Таким образом, брак граждан РФ с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брак иностранных граждан между собой, может быть расторгнут на территории России в органе загса при наличии соответствующих оснований или в суде.

Возможность признания произведенного в РФ расторжения брака в соответствии с законодательством РФ за границей (например, расторжение брака между иностранными гражданами) определяется законодательством государства, гражданами которого являются лица, расторгшие брак.

Конечно, прежде всего это касается иностранных граждан, так как развод (а значит, и прекращение брака) может быть не признан действительным в их стране на основании национального законодательства, тем более если отсутствует соответствующий международный договор.

А в России такой брак считается прекращенным со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями, включая возможность вступления в новый брак.

Семейным кодексом не изменена и ранее действовавшая норма, в соответствии с которой гражданин РФ проживающий за пределами территории России, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом, независимо от его гражданства (иностранный гражданин или гражданин РФ), в суде России.

Вопрос о территориальной подсудности иска гражданина РФ о расторжении брака должен решаться в соответствии с нормами Гражданско-процессуального кодекса.

Правило п. 2 ст. 160 Семейного кодекса направлено на защиту прав граждан РФ в тех случаях, когда брачно-семейное законодательство страны проживания предусматривает сложную процедуру расторжения брака или вообще не допускает развода.

Суд РФ вправе рассмотреть иск гражданина РФ, проживающего за пределами территории России, о расторжении брака и при отсутствии другого супруга в случае неявки его в судебное заседание, если он надлежаще был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Однако следует иметь в виду, что расторжение брака в суде РФ может быть не признано действительным (то есть прекращающим брак) в государстве, в котором проживают супруги.

В тех случаях, когда по законодательству РФ допускается расторжение брака в органах загса (при отсутствии общих несовершеннолетних детей и взаимном согласии супругов на развод и др. основаниям — ст. 19 Семейного кодекса), брак российских граждан, проживающих за границей, может быть расторгнут в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ.

Указанными органами и производится государственная регистрация расторжения брака.

Причем дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за границей в отличие от регистрации заключения брака могут расторгать браки российских граждан и с супругами, являющимися иностранными гражданами.

Гражданин РФ вправе расторгнуть брак со своим супругом, являющимся как гражданином России, так и иностранным гражданином или лицом без гражданства за пределами РФ в компетентном органе иностранного государства.

Расторжение брака за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака (суд или иное учреждение), и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ.

Таким образом, закон не предусматривает препятствий гражданам России (независимо от того, состоят ли они в браке с гражданами РФ или с иностранными гражданами или лицами без гражданства) для расторжения брака за границей в соответствии с законодательством иностранного государства.

При этом, в отличие от ранее действовавшего законодательства, Кодекс не требует обязательного проживания одного из супругов (при расторжении брака гражданина РФ с иностранным гражданином или с лицом без гражданства) или обоих супругов (при расторжении брака между гражданами РФ) за пределами территории России, что связано с закреплением в федеральном законодательстве свободы как выезда, так и въезда граждан РФ на территорию России.

Данная норма означает, что решение иностранного суда (или другого органа) о расторжении брака приравнивается по юридической силе к соответствующему решению суда РФ

В международных договорах РФ могут иначе, чем в ст. 160 Семейного кодекса, решаться некоторые вопросы расторжения брака.

Так, на территории государств — членов СНГ при расторжении брака применяется законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи соответствующего заявления.

В том случае, если супруги являются гражданами разных государств, то применяется законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака.

По делам о расторжении брака компетентны учреждения того государства СНГ, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления. Однако допускается расторжение брака учреждениями и другого государства СНГ, если на его территории проживают оба супруга.

При расторжении брака между супругами, проживающими на территории разных стран, по договоренности между ними брак может быть расторгнут в учреждении любого из государств СНГ по месту их проживания.

Расторжение брака не связано с обязательным изменением гражданства бывших супругов (ст. 6 Закона о гражданстве РФ).